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- Una financiación justa para Andalucía.

Andalucía necesita una financiación justa para afrontar el cambio que necesitamos: pasar de una economía dependiente a una economía con autonomía real. Esto significa en primer lugar que el sistema de financiación autonómica en España debe ser suficiente y equitativo para todos. No puede haber una financiación privilegiada como el concierto del País Vasco y Navarra y menos aún sumarse a este privilegio Cataluña. Andalucía no lo va a consentir.

En el año 2008 debe comenzar un nuevo sistema de financiación que sustituya al actual (2002 – 2007). Esta cuestión es vital para las personas de Andalucía. Además hay que tener en cuenta que en el 2013 se terminan los fondos estructurales y de cohesión para España, con lo que el Estado debe comenzar a asumir de verdad la política de cohesión territorial.

Además es indispensable abordar con seriedad la financiación local, tanto desde el Estado como desde las Comunidades Autónomas. Es una asignatura pendiente desde la inicio de la democracia y no se puede retrasar más. Es necesaria una nueva Ley de Financiación de las Haciendas Locales tanto del Estado como una Ley de las Haciendas Locales de Andalucía que contemple un Fondo de Cooperación Local de carácter incondicionado dotado a partir de los ingresos tributarios de Andalucía.

La financiación del Estado no puede desconocer dos circunstancias evidentes si quiere ser una política de cohesión territorial que materialice el principio básico de solidaridad:

Que el nivel de renta per cápita de Andalucía es un 75% de la media de la renta per cápita del conjunto del Estado.

La actual falta de centralidad de Andalucía se traduce en el efecto sedes sociales de las grandes empresas, excentricidad con respeto a los circuitos financieros, etc.

El PIB per cápita de España es el 90% de la UE-15, mientras que el gasto público social per cápita es del 62% de la UE-15. Esto significa que España gasta 66.000 millones de euros menos que la media comunitaria en gastos sociales. Lo mismo ocurre en el capítulo de infraestructuras. Precisamente son las Comunidades Autónomas las que tienen competencias en servicios públicos, excepto en pensiones, por lo que es necesario aumentar el conjunto de la financiación autonómica para converger con Europa en gasto social.

- Pagar sin más excusas la deuda histórica.

La nueva Disposición Adicional Segunda del nuevo Estatuto de Autonomía establece:

un plazo de 18 meses (2008) para determinar la cuantía

un plazo de tres años para pagarla

posibilidad de anticipos a cuenta.

La determinación de esta asignación es competencia de la Comisión Mixta de Transferencias Administración del Estado–Comunidad Autónoma de Andalucía

Se trata de una fuente de financiación extraordinaria y complementaria, que debe figurar cuantificada en los Presupuestos Generales del Estado, con carácter obligatorio.

La finalidad es dotar justamente los “servicios efectivamente transferidos” por lo que reconoce que algunos servicios transferidos estaban infravalorados en relación con el punto de partida que eran las “circunstancias socioeconómicas de Andalucía”. Es decir, no se habían paliado, con la financiación de las transferencias realizadas, los déficits de los servicios públicos existentes en Andalucía y por lo tanto no se garantizaba un nivel mínimo de prestación. Esta circunstancia ha perjudicado gravemente a Andalucía porque los distintos sistemas de financiación autonómica han partido de la cuantificación del gasto existente para determinar los recursos correspondientes en el año de referencia del sistema.

Esta reivindicación no satisfecha desde que se aprobó el primer Estatuto de Autonomía conecta dos cuestiones de máxima importancia, la situación histórica de desigualdad de Andalucía y la solidaridad como fundamento de la relación entre los territorios del Estado Español.

HACER EFECTIVA LA DEUDA HISTÓRICA Y CONSOLIDARLA A EFECTOS DE LA FINANCIACIÓN AUTONÓMICA.

- Los fondos europeos.

En el Marco comunitario 2007–2013 Andalucía recibirá 14.024 millones de euros pero va a gestionar menos de la mitad mientras la Administración Central va a gestionar la mayoría de los fondos.

GESTIÓN PROPIA DE TODOS LOS FONDOS EUROPEOS DESTINADOS A ANDALUCÍA. EN AQUELLOS QUE NO PUEDAN TERRTORIALIZARSE ANDALUCÍA PARTICIPARÁ EN LOS ÓRGANOS Y EN EL PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCIÓN.

- Inversiones del Estado en Andalucía.

Cuando el debate sobre los Estatutos ya denunciamos la locura que significaba que cada Estatuto estableciera un porcentaje para la distribución de la inversión del Estado y la discriminación que iba a sufrir Andalucía en este reparto porque Cataluña, con menos población y mayor renta va a recibir en los presupuestos del Estado para 2008 el 18,8% mientras que Andalucía recibe el 17’9%. Desgraciadamente esta amenaza se ha hecho realidad por lo que defendemos:

INVERSIONES DEL ESTADO: POBLACIÓN + INVERSO A LA RENTA PER CÁPITA. NO MENOS INVERSIÓN QUE EN CATALUÑA CON MENOS POBLACIÓN Y MÁS RENTA.

- El sistema fiscal.

En relación al sistema fiscal, en su conjunto, defendemos que:

Es necesario fijar por el Estado o la UE unas condiciones básicas para cada impuesto para impedir que haya subastas a la baja y se desmantele el estado del bienestar por intereses electoralistas.

Crear una fiscalidad verde que castigue las conductas más lesivas para el medio ambiente al mismo tiempo que se le da un tratamiento más favorable al trabajo.

Un tratamiento fiscal más favorable a las PYMES andaluzas y a las rentas más bajas.

Profundizar en la autonomía fiscal en igualdad de condiciones que las demás Comunidades Autónomas.

MENOS IMPUESTOS LABORALES Y MÁS IMPUESTOS VERDES.

- Agencia Tributaria Andaluza.

Reivindicamos una Agencia Tributaria propia con las mismas competencias que Cataluña bajo el principio de ventanilla única para todos los impuestos y no la caricatura que ha aprobado el PSOE, que sólo ha maquillado las funciones que anteriormente ya venían ejerciendo las delegaciones de Hacienda de la Junta.

Uno de sus principales objetivos debe ser reducir el fraude fiscal y retener beneficios de las entidades residenciadas en Andalucía. A título de ejemplo y según el Instituto de estudios Fiscales, en Alemania el fraude fiscal está en torno al 10% del PIB mientras que en España está en torno al 20.%. Para ello es imprescindible aumentar los recursos contra el fraude fiscal.

AGENCIA TRIBUTARIA ANDALUZA CON LAS MISMAS COMPETENCIAS QUE LA CATALANA.

LUCHA CONTRA EL FRAUDE FISCAL. CUERPO DE INSPECTORES ADECUADO.

- IRPF.

La reforma del PSOE se ha caracterizado por sus posiciones conservadoras y antisociales ya que han beneficiado a las rentas más altas y ha supuesto, además, una pérdida de recaudación importante. Nuestra propuesta se basa en una orientación progresista y social que mantenga el nivel de recaudación, simplifique el impuesto, incentive el ahorro y la inversión y mejore el tratamiento de las rentas más bajas, fundamentalmente de los mileuristas.

No bajar del 43% el tipo marginal máximo (Alemania lo ha subido al 45%)

Aumentar los incentivos del sistema al ahorro y a la inversión.

Eliminar situaciones transitorias no justificadas desde el punto de vista recaudatorio.

Mejor tratamiento de las rentas del trabajo.

Subir el mínimo exento.
Tramo mínimo al 12%

POR UN IRPF QUE MANTENGA EL NIVEL DE RECAUDACIÓN, SIMPLIFIQUE EL IMPUESTO, INCENTIVE EL AHORRO Y LA INVERSIÓN Y MEJORE EL TRATAMIENTO DE LAS RENTAS MÁS BAJAS, FUNDAMENTALMENTE DE LOS MILEURISTAS.

- Impuesto de sociedades.

Defendemos un tratamiento especial para las PYMES y microempresas reduciéndoles el tipo impositivo: 

REDUCIR EL IMPUESTO DE SOCIEDADES PARA PYMES Y MICROEMPRESAS EN UN 20% Y EN UN 15%, RESPECTIVAMENTE.

- IBI.

Proponemos introducir la progresividad en el Impuesto de Bienes Inmuebles y exceptuar del mismo a las personas en situación de grave riesgo social, jubilados y a los jóvenes menores de 30 años.

- Impuesto de sucesiones.

En el Impuesto de Sucesiones es necesario que el gobierno central que fije un mínimo común para todo el Estado con el fin de evitar la batalla por la fiscalidad cero y ampliar el mínimo exento.

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